体制下，人大是一切权力的中心，选出合格的人民代表最为重要。而涉及到所有民众的选举只有这一场，是以必须从律法、监督、制度等各个方面，做出细致全面且严格的规定，使之不能流于形式。相对于政党选举，这其实并不困难，而只要能将这件事真正做好，就能实现实质上的最大民主。

　　吴安平在甘陕政权的架构中，以最高委员会协调西北政府、陇东集团、解放军的三方关系，而随着国民生活水平、文化水平的提高，他将循序渐进改组现有的国民议会，并使之逐步与最高委员会结合，最终形成真正代表人民的最高权力机构，也就是人民代表大会。

　　西北政府这块不用说，只要将官员的最终任命权收归人民代表大会掌握，就可以与后体制衔接；解放军也是如此，只要吴安平将自己掌握的权力，移交给人民代表大会掌握，自然就顺应了新体制，而军队将通过专门的军事委员会表达其利益诉求。

　　国民经济发展到一定阶段，陇东集团也会随之演变，与政府各部门对接，整合形成完整的工业部、商业部、建设部、电力部、能源部等部门，并同时分化出一大批实力强大的国有企业。这些企业采用聘用制管理，财务透明，每年利润除预留少部分以作发展资金外，其他将按不同比例强制性拨入国库及教育、社保等基金会，体现其所有权，使民众直接受益。

　　讲完可能采取的政权架构，吴安平又做了补充，把将来的体制演变大致说了一下。

　　底下先是一片哗然，随即议论纷纷，有人相信有人不信。相信是出于对吴安平的信任，一直以来他并未表现出对权力的恋栈不舍，一直都在放权；不相信是出于对人性自私的揣摩，偌大的权力和财富，真就能说舍就舍转交民众？这样的人或许有，但绝对不多。

　　孙良诚、李虎臣、卫定一、井岳秀、孙蔚如等大吃一惊，但随即相视而笑，那笑容极具讽刺意味。他们就是最不相信的一群人，这不仅是因为他们自身无法做到大公无私，还因为他们从未见过大公无私到吴安平这种程度的人。

　　杨虎城也不是很相信，但他却感到一些欣慰，能说出这些话的人，即便不真这样去做，也必然会有稍许改变，这自然不是坏事。

　　吴安平知道，这种拼凑来的体制，能不能施行还很难说，但不妨先朝这个方向努力，以的力量推动其发展。依靠引擎的力量，他有信心在二十年之内，使民国无论经济、军事、文化力量都居于世界巅峰，当新生代国人成长起来后，无论到时候施行什么政体，相信都不会导致国家的再次衰落，这对他来说，已经是实现自己抱负了。

　　无论哪一个政党，在自己的纲领中，都会标榜以人民利益为重，共产主

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